A Polónia não está à espera da Europa. Embora um possível imposto comum sobre os lucros adicionais das empresas energéticas ainda esteja a ser discutido em Bruxelas, Varsóvia decidiu avançar de forma autónoma, introduzindo um imposto extraordinário sobre as empresas petrolíferas que beneficiaram do aumento dos preços causado pela crise no Médio Oriente e pelo encerramento do Estreito de Ormuz.
“Decidimos tributar as empresas petrolíferas que obtêm lucros enormes”, explicou o ministro das Finanças polaco, Andrzej Domański, à margem da reunião informal do Ecofin, em Dublin, sublinhando que Varsóvia não pretende “esperar que a UE encontre uma solução”. Contudo, a medida ainda precisa concluir o processo parlamentar e obter a assinatura do presidente Karol Nawrocki.
O Sejm, a câmara baixa do Parlamento polaco, aprovou a medida em 18 de setembro com 237 votos a favor, 202 contra e uma abstenção. O texto agora seguirá para o Senado. É a segunda tentativa do governo liderado por Donald Tusk: uma versão anterior da lei, aprovada em julho, tinha sido enviada pelo Presidente Nawrocki ao Tribunal Constitucional como medida preventiva, contestando sobretudo o caráter retroativo da medida.
Como funciona o imposto sobre lucros extras
O imposto polaco não afecta apenas todos os lucros das empresas petrolíferas ou mesmo todo o seu volume de negócios. O governo construiu um mecanismo para identificar apenas a parcela das receitas atribuída às margens consideradas excepcionais.
Para cada empresa toma-se como referência a sua margem média em 2025, ou seja, antes da fase mais aguda da crise energética em 2026. A esse valor é acrescentada mais 20% de “tolerância”, para não tributar o crescimento normal da empresa ou as flutuações normais do mercado. Apenas as receitas que excedam este nível são consideradas extraordinárias.
Aplica-se uma alíquota de 60% sobre esse excesso. O Ministério das Finanças polaco especifica, portanto, que não se trata de obter 60% dos lucros globais de uma empresa, mas apenas 60% da parte calculada como lucro extra em comparação com a situação antes da crise.
A disposição diz respeito aos produtores de combustíveis e às empresas que importam ou compram combustíveis do estrangeiro. O governo estima que irá arrecadar cerca de 4 mil milhões de zlotys, pouco menos de mil milhões de euros. Os recursos serão utilizados para financiar as medidas com as quais Varsóvia tentou conter o custo do combustível para os cidadãos e as empresas, compensando, pelo menos parcialmente, a redução das receitas causada pelos anteriores cortes no IVA e nos impostos especiais de consumo.
Por enquanto, a Europa não tributa lucros extras
Contudo, a Polónia não é o único país a pedir intervenção. No final de agosto, os ministros das finanças da Alemanha, Espanha, Portugal, Itália, Polónia e Áustria instaram a Comissão Europeia a considerar uma resposta comum ao aumento dos lucros das empresas energéticas. O tema chegou à mesa na reunião informal do Ecofin, em Dublin, depois de o preço do petróleo ter voltado acima dos 100 dólares por barril, cerca de 50% acima dos níveis anteriores à guerra com o Irão.
Por enquanto, porém, Bruxelas não tem intenção de apresentar um imposto europeu. O Comissário Europeu para a Economia, Valdis Dombrovskis, lembrou que a tributação continua a ser principalmente uma competência dos Estados individuais e que os governos nacionais são livres de proceder de forma autónoma.
E a Itália?
No entanto, o Ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti, usou palavras bastante claras. Segundo o proprietário do Mef, é preciso perceber quem está a obter lucros excepcionais graças à crise e deve ser dada especial atenção à refinação. Giorgetti lembrou que algumas empresas refinam combustíveis na Europa e depois os exportam para fora da União a preços muito elevados: “Não se trata de lucros de um mercado normal”, disse ele em Dublin.
