O Parlamento Europeu deu luz verde à reforma do código aduaneiro da UE, que muda a forma como a Europa gere a enorme quantidade de compras online de países não pertencentes à UE, como a China.
O Plenário de Estrasburgo aprovou definitivamente o novo quadro, que introduz uma taxa de tratamento para artigos vendidos à distância, elimina a atual isenção de direitos para mercadorias com valor não superior a 150 euros, atribui mais responsabilidades aos vendedores e plataformas de comércio eletrónico, cria um sistema digital único e estabelece uma nova autoridade europeia.
Reforma aduaneira, taxa de pequenas encomendas a caminho: como funciona e quem vai pagar
Para quem compra online, o ponto mais imediato, porém, é o imposto sobre pequenos itens, que não será pago formalmente pelo consumidor, mas ainda poderá afetar o preço final. “Estamos a pôr fim ao tsunami de encomendas provenientes da China que violam as regras da UE, não pagam impostos e sobrecarregam os nossos costumes”, disse o relator do texto para a Câmara, o popular holandês Dirk Gotink.
“Estamos acabando com o modelo comercial altamente prejudicial de importações de baixo custo, não conformes e perigosas da China e, em vez disso, promovendo o comércio baseado nos nossos padrões e numa concorrência mais justa”, acrescentou.
O imposto sobre mini-parcelas
A inovação que mais se fará sentir nas compras do quotidiano é a taxa de gestão da União, uma taxa de gestão aplicada a cada “item” contido nas vendas à distância. As autoridades aduaneiras aplicarão um montante fixo a cada artigo comprado online e enviado diretamente de um país não pertencente à UE.
O imposto não será pago diretamente pelo consumidor, mas sim pelo vendedor ou pela plataforma online que facilita a compra, como pode acontecer no caso de marketplaces como Temu, Shein ou Amazon. O operador pagará às autoridades aduaneiras, pelo menos uma vez por mês.
O ponto ainda a ser determinado é quanto custará. O regulamento não fixa um valor, mas exige que este seja proporcional ao custo dos serviços aduaneiros, incluindo o controlo de dados, a análise de risco, as infraestruturas e os controlos. A Comissão Europeia terá de defini-lo em breve e rever os seus custos de dois em dois anos. De acordo com o Parlamento Europeu, os estados membros começarão a cobrar até 1 de novembro de 2026.
Em suma, o custo não deve ser suportado pelo consumidor, mas isso não impede que um vendedor ou plataforma o incorpore nos preços ou nas condições comerciais.
Adeus à isenção abaixo dos 150 euros
Outra alteração que terá grande impacto nas compras é a eliminação da isenção de direitos aduaneiros para mercadorias importadas de valor não superior a 150 euros. Portanto, um artigo comprado online a um vendedor fora da UE por 20 ou 50 euros deixará de beneficiar automaticamente da isenção. O imposto que será aplicado dependerá então da categoria das mercadorias e da tarifa aplicável.
Plataformas tornam-se responsáveis
A reforma também intervém no modelo que favoreceu a explosão das miniparcelas. Nas vendas à distância, o vendedor ou plataforma que facilita a venda de mercadorias de um país terceiro será considerado importador e por isso o novo código estabelece que deve assumir as responsabilidades associadas à entrada de mercadorias na UE.
Isto significa fornecer às autoridades aduaneiras os dados solicitados, pagar ou garantir as obrigações aduaneiras e garantir que os produtos também cumprem outras regras da UE aplicadas às mercadorias, por exemplo as relativas à segurança, à saúde ou ao ambiente. O importador que vende à distância assume assim também a responsabilidade pelos riscos não financeiros.
Aqueles que sistematicamente não respeitarem as regras também poderão estar sujeitos a sanções. Para violações sistemáticas nas vendas à distância, o regulamento prevê uma sanção financeira de pelo menos 1 a 4 por cento do valor total dos bens importados nos doze meses anteriores. Se a violação sistemática se repetir dentro de seis meses, a faixa sobe de 3 para 6 por cento. Além disso, o estatuto de operador económico autorizado ou de operador Trust and Check pode ser suspenso ou revogado.
Do pacote ao armazém
A reforma também busca tornar menos conveniente o modelo baseado no envio individual de milhões de pacotes. Por este motivo, prevê uma taxa de manuseamento inferior quando as mercadorias destinadas a vendas à distância são importadas em grandes quantidades e armazenadas em entrepostos aduaneiros especiais na União.
Isto porque é mais fácil para a alfândega verificar um lote de produtos idênticos que chega numa única remessa do que milhares de embalagens diferentes já endereçadas a consumidores individuais.
Para plataformas e vendedores fora da UE, o incentivo é concentrar as importações e transferir parte da logística para a UE.
Um costume digital
Outra grande transformação diz respeito ao próprio funcionamento das alfândegas. O novo código estabelece a Plataforma de Dados Aduaneiros da UE, um centro digital europeu destinado a recolher e conectar dados sobre mercadorias, substituindo progressivamente pelo menos 111 sistemas informáticos atualmente utilizados pelas autoridades aduaneiras.
O sistema deverá permitir uma gestão mais uniforme das informações aduaneiras e contribuir para uma análise de risco comum. O regulamento também prevê análises avançadas, incluindo inteligência artificial, para identificar proativamente possíveis riscos. As autoridades nacionais continuarão a realizar controlos, mas com base em informações partilhadas.
A transição será gradual de julho de 2028 até março de 2034, quando seu uso passará a ser obrigatório para todos.
Uma nova direção europeia
Para completar a reforma chega a Autoridade Aduaneira da União Europeia, a nova autoridade aduaneira da UE com sede em Lille, França. A sua tarefa consistirá em coordenar a cooperação entre as autoridades nacionais, contribuir para a gestão dos riscos e gerir o novo centro digital europeu.
