O governo prepara-se para dizer adeus aos descontos nos combustíveis para todos. Depois de meses de prorrogações e 2,7 mil milhões de euros de dinheiro público gastos, a redução geral do imposto especial sobre o consumo de gasóleo deverá parar à meia-noite de quinta-feira, 17 de setembro, dando lugar a um conjunto de ajudas mais seletivas destinadas aos trabalhadores, aos trabalhadores independentes, aos reformados e às categorias mais expostas aos elevados preços dos combustíveis.
A última extensão já está em preto e branco. O decreto-lei de 10 de Setembro manteve o imposto especial sobre o consumo de gasóleo em 532,90 euros por mil litros até 17 de Setembro. Em apenas sete dias o Estado atribuiu 86 milhões de euros, aos quais se somam outros 16 milhões ligados a intervenções no transporte rodoviário. Traduzido na bomba, a redução do imposto especial de consumo vale cerca de 14 cêntimos por litro o que, considerando também o IVA, passa a ser um desconto de cerca de 17 cêntimos no preço final do gasóleo. Num depósito de 50 litros significa uma poupança de cerca de 8,55 euros.
O problema é que este sistema custa muito e não faz distinção entre quem ganha 1.200 euros por mês e quem ganha 10.000. E é justamente esse modelo que o governo quer aposentar.
Quanto nos custa o desconto na gasolina?
Desde Março, o governo tem intervindo repetidamente para controlar os preços na sequência da crise energética internacional. De acordo com as últimas reconstruções, foram atribuídos cerca de 2,6 mil milhões de euros entre reduções de impostos especiais de consumo e apoio ao transporte rodoviário, apenas parcialmente compensados pela maior receita de IVA produzida pelo aumento dos preços. Para o resto, também foram utilizados cortes de gastos e avanços fiscais. Mas é sobretudo a última prorrogação que nos permite perceber quanto custa manter a torneira aberta: 86 milhões em sete dias equivalem a mais de 12 milhões de euros por dia, cerca de 369 milhões por mês se o consumo e as tarifas se mantiverem inalterados.
Se o atual desconto fosse prorrogado ininterruptamente de 18 de setembro para 31 de dezembro, a fatura seria da ordem dos 1,29 mil milhões de euros apenas pela redução do imposto especial sobre o consumo de gasóleo. É uma simulação, não uma previsão do governo: o consumo pode mudar e a tarifa pode ser remodulada. Mas transmite bem as dimensões da escolha.
O novo bônus de combustível
Daí a ideia, ou melhor, a necessidade, de abandonar os descontos indiscriminados e concentrar os mesmos recursos num público muito menor. Uma das hipóteses em estudo é a de um prémio de combustível para os colaboradores, eventualmente veiculado através do sistema de benefícios adicionais. A ideia seria mais ou menos esta: o empregador reconhece ao empregado um voucher ou crédito que pode ser utilizado para reabastecimento, e depois recupera o custo para fins fiscais de acordo com o mecanismo estabelecido pelo decreto.
Porém, o mecanismo definitivo ainda não foi estabelecido: entre os problemas a serem resolvidos está o possível adiantamento dos valores pelas empresas e a posterior recuperação fiscal. A Liga pede ainda que sejam incluídos os números de IVA que mais utilizam o automóvel para trabalho, desde agentes comerciais a outras categorias profissionais. A Forza Italia, por outro lado, pressiona para que os reformados não sejam excluídos, ao mesmo tempo que parece haver uma maior convergência entre a maioria no apoio ao transporte rodoviário.
Estão também em cima da mesa intervenções nos transportes públicos locais, através de descontos em bilhetes de época ou bilhetes, com um duplo objetivo: ajudar as famílias e reduzir a utilização do automóvel.
Um bônus de 300 euros: quanto custaria
É aqui que os números ficam interessantes. Suponhamos, a título meramente exemplificativo, que o governo decidisse reconhecer um prémio único de combustível de 300 euros.
Com 600 milhões, 2 milhões de pessoas poderiam ser alcançadas. Com 900 milhões chegaríamos a 3 milhões. Com 1,2 mil milhões a 4 milhões de beneficiários, enquanto para chegar a 5 milhões seriam necessários 1,5 mil milhões.
A comparação com os impostos especiais de consumo é imediata. Se manter o atual desconto no gasóleo até ao final do ano custa cerca de 1,29 mil milhões, o mesmo valor permitiria teoricamente distribuir:
- 300 euros para cerca de 4,3 milhões de pessoas;
- 200 euros para cerca de 6,45 milhões de pessoas;
- 500 euros para cerca de 2,58 milhões de pessoas.
São simulações do Rádio Miróbriga baseadas no custo oficial da última prorrogação e não representam os números do decreto em elaboração.
Depois, há outra maneira de ler esses números. Um condutor que abasteça um depósito de 50 litros beneficia de cerca de 8,55 euros de desconto. Para obter uma vantagem de 300 euros através da actual redução dos impostos especiais de consumo, seria necessário adquirir cerca de 1.750 litros de gasóleo, o equivalente a 35 depósitos de 50 litros. Um bónus de 300 euros concentrado nos rendimentos mais baixos seria, portanto, muito mais generoso para o beneficiário individual do que o desconto generalizado. O preço a pagar, contudo, seria a exclusão de milhões de automobilistas.
Quem corre o risco de ficar de fora
E é precisamente aqui que se concentra o conflito político. Em Itália, em Julho, havia aproximadamente 19,1 milhões de trabalhadores empregados e 5,3 milhões de trabalhadores independentes. É claro que não seria possível atribuir 300 ou 500 euros a todos sem custos explosivos: só 300 euros a todos os trabalhadores exigiriam mais de 5,7 mil milhões.
Será, portanto, necessário um limiar: rendimento, ISEE ou ligado à profissão e necessidade de utilização do automóvel para trabalhar. Ainda mais complexo seria incluir os pensionistas indiscriminadamente. Existem mais de 16 milhões de beneficiários de prestações de pensões em Itália: também neste caso um bónus universal seria incompatível com os recursos actualmente em discussão.
A verdadeira questão do decreto estará, portanto, inteiramente na definição do público.
Porque os 14 mil milhões de europeus não podem ser utilizados
Finalmente, o problema da cobertura paira sobre o governo. A nova flexibilidade europeia para a segurança energética pode atingir até 0,3% do PIB para Itália todos os anos e 0,6% cumulativamente entre 2026 e 2028. Mas Bruxelas construiu este instrumento para financiar medidas que reduzam estruturalmente a dependência dos combustíveis fósseis: energias renováveis, armazenamento, bombas de calor, reabilitação de edifícios, infra-estruturas para carros eléctricos e descarbonização industrial.
É, portanto, difícil obter um desconto num depósito cheio de gasóleo ou um bónus destinado diretamente à compra de combustíveis fósseis.
E é por isso que o conflito sobre lucros extras retorna na maioria. A Liga quer pedir uma contribuição adicional aos bancos e aos grandes grupos energéticos; Em vez disso, a Forza Italia rejeita a ideia de um novo imposto e prefere uma contribuição acordada com as empresas. Tajani já indicou como modelo o acordo alcançado com bancos e seguradoras.
O governo tem, portanto, menos de uma semana para encontrar a solução certa. Porque à meia-noite do dia 17 de setembro o desconto expira. E sem uma nova intervenção, aqueles cerca de 17 cêntimos por litro do gasóleo voltarão diretamente ao preço na bomba.
