A pressão dos EUA pode colocar o governo cubano numa situação semelhante à vivida por Caracas no final de 2025
Menos de um mês após a captura de Nicolás Maduroe o início simultâneo do processo de “estabilização” da Venezuela, a administração dos EUA dá um novo e decisivo passo na estratégia de pressão sobre Cuba. Ao declarar as ações de Havana (como as da Rússia, da China ou do Hamas e do Hezbollah) “uma ameaça incomum e sem precedentes” à segurança nacional, o presidente Donald Trump assinou uma ordem executiva na quinta-feira, 29 de Janeiro, autorizando a imposição de direitos de importação sobre mercadorias de países que direta ou indiretamente vendem petróleo para a ilha. Um ataque à já débil estrutura económica e produtiva de Cuba, talvez no ponto mais vulnerável hoje: segundo estimativas do “Financial Times”, o país caribenho – que intensificou os apagões planeados para fazer face à crise energética – tem petróleo suficiente para 15, no máximo 20 dias. Havana já não pode contar com o abastecimento regular da Venezuela, uma média de 46 mil barris por dia, e o México – até agora determinado a não perder a sua ajuda – pode não resistir ao novo aperto anunciado por Washington.
A pressão dos EUA poderia, portanto, colocar o governo cubano numa situação semelhante à vivida por Caracas no final de 2025, quando unidades militares destacadas no Mar das Caraíbas desde Setembro começaram a apreender o petróleo venezuelano destinado aos poucos compradores estrangeiros restantes, sobretudo chineses e iranianos. Uma manobra que deixou claro ao governo Maduro que poderia perder uma das suas principais fontes de financiamento, mesmo que fosse muito menos rentável do que no passado. Antes do ataque lançado em 3 de janeiro ao palácio presidencial de Miraflores, segundo a mídia posteriormente reconstruiu, a administração Trump havia oferecido a Maduro a possibilidade de deixar o poder sem dor, “antes que fosse tarde demais”, palavras semelhantes às que Trump vem repetindo há dias aos governantes cubanos. A iniciativa dos EUA na Venezuela levou ao início de uma estabilização económica do país, começando com a reorganização do sector energético.
A ordem executiva sobre Cuba foi divulgada nas mesmas horas em que Washington decidiu rever a repressão às operações comerciais do petróleo venezuelano. Com uma nova licença geral, em derrogação das sanções lançadas no seu primeiro mandato como presidente, Trump autorizou empresas (especialmente as norte-americanas) a comprar, vender, transportar, armazenar e refinar petróleo bruto local, também em coordenação com o seu parceiro venezuelano PDVSA. Luz verde concedida apenas às empresas que decidiram estabelecer-se no país antes de 29 de janeiro de 2025 e com a condição de que os pagamentos a entidades venezuelanas acabem numa conta controlada por Washington. Além disso, as empresas só poderão operar se os contratos de serviços com o governo venezuelano ou com a própria PDVSA forem elaborados de acordo com a legislação norte-americana e com a cláusula de que quaisquer disputas serão resolvidas pela justiça norte-americana. Ficam, portanto, negadas transações pagas com operações de amortização de dívidas, utilização de criptomoedas ou moedas digitais. Uma licença que, no entanto, ainda não isenta das sanções quem pretende extrair petróleo do solo venezuelano.
Ao mesmo tempo, chegou de Caracas o sinal verde definitivo para a reforma da Lei Orgânica dos Hidrocarbonetos, instrumento destinado a incentivar os investimentos estrangeiros no setor. A disposição abre a participação de particulares em atividades primárias (exploração, extração, transporte, armazenamento), permitindo que empresas, nacionais ou estrangeiras, operem diretamente por meio de contratos com o Estado ou com a PDVSA. As empresas poderão assumir a gestão técnica, operacional e financeira por sua conta e risco, deixando de ter de aderir a joint ventures com a maioria garantida ao Estado. Está também previsto um sistema de benefícios fiscais, com – entre outras coisas – royalties de 30 por cento, que podem ser descontados no caso de projectos de baixa rentabilidade. A reforma elimina o monopólio da PDVSA na comercialização e determinação dos preços do petróleo bruto, deixando a propriedade dos recursos para o Estado.
