A sessão foi presidida pelo Presidente da Câmara do Povo, Xeque Adan Mohamed Nur (Madobe), que anunciou oficialmente os resultados
Após mais de 13 anos de negociações, o Parlamento Federal da Somália aprovou formalmente a nova Constituição, que substitui a provisória de 2012 e define mais claramente a estrutura institucional do Estado somali. Numa sessão conjunta de ambas as câmaras – a Câmara do Povo e a Câmara Alta – os legisladores aprovaram a reforma por uma esmagadora maioria: de um total de 223 eleitores, 186 membros da Câmara do Povo e 37 senadores da Câmara Alta votaram a favor da sua adoção. A sessão foi presidida pelo Presidente da Câmara do Povo, Xeque Adan Mohamed Nur (Madobe), que anunciou oficialmente os resultados, declarando que a Constituição da Somália foi legalmente aprovada e entrará em vigor em todo o país. A aprovação representa um marco histórico no processo de construção do Estado da Somália. Os legisladores descreveram a decisão como um passo fundamental para completar o quadro constitucional, fortalecer as instituições constitucionais e consolidar o sistema federal de governo. “Um passo histórico para a Somália. A Constituição revista foi aprovada, marcando um progresso importante no fortalecimento das instituições democráticas, na clarificação do sistema federal e na superação do quadro provisório de longa data”, disse Ali Mohamed Omar, Ministro dos Negócios Estrangeiros e Membro do Parlamento Federal.
A adopção da nova Constituição foi, no entanto, contestada pelo Conselho para o Futuro da Somália – a plataforma da oposição que inclui o presidente da Puntlândia, Said Abdullahi Dani, o presidente de Juba, Ahmed Mohamed “Madobe”o ex-presidente Sharif Sheikh Ahmed e ex-primeiros-ministros que se opunham ao presidente Hassan Sheikh Mohamud – cujos delegados não participaram na votação. Depois da votação Aynaashe Yusuf Hussein, Ministro de Estado do Trabalho e dos Assuntos Sociais, e. Ismail Buraale, O Ministro de Estado do Petróleo e Minerais, ambos membros da Câmara do Povo em representação dos círculos eleitorais de Puntland, também se demitiu em protesto contra as alterações constitucionais aprovadas, agravando as tensões políticas entre Mogadíscio e os líderes regionais. Numa declaração, Aynaashe acusou a liderança federal de tentar remodelar a governação da Somália num sistema dominado por uma única autoridade, alertando que tais mudanças ameaçam a unidade nacional e o equilíbrio federal. “O povo de Puntland confiou-me este assento”, disse ele. “Não posso participar em nada que possa prejudicar a eles e ao seu governo”, acrescentou, afirmando ainda que os legisladores da Puntlândia foram impedidos de cumprir os seus deveres constitucionais e de viajar para os seus círculos eleitorais, descrevendo a situação como uma violação dos direitos parlamentares. Ismail Buraale opôs-se ao que chamou de processo constitucional incompleto e unilateral, argumentando que as principais alterações requerem ampla consulta e consenso nacional, em vez de aprovação através de uma sessão parlamentar marcada por boicotes da oposição.
As tensões políticas que surgiram em torno da reforma resultaram, nas últimas horas, em polémica aberta depois de as autoridades de Puntland terem relatado um ataque contra alguns dos seus parlamentares que serviam em ambas as câmaras do Parlamento federal, que estavam hospedados no Hotel Aeroporto em Mogadíscio. Num comunicado de imprensa emitido pela presidência do estado federal, a administração regional afirmou que a operação foi conduzida pelo governo federal da Somália, alegando que ocorreram agressões e sequestros durante o incidente. O comunicado afirma ainda que entre os alegadamente raptados durante a operação está Ahmed Abdi Hurre, conselheiro para assuntos sociais do presidente da Puntlândia, Said Abdullahi Deni. A presidência de Puntland descreveu o incidente como uma violação da governação e das normas legais, dizendo que a acção foi levada a cabo sem qualquer procedimento legal ou acusações formais contra os indivíduos visados. Puntland disse também que o governo federal da Somália assumirá a responsabilidade por quaisquer consequências decorrentes do incidente.
Os representantes da oposição argumentam, em particular, que o processo não alcançou consenso político suficiente e corre o risco de exacerbar as tensões entre o governo federal e as administrações regionais num momento político delicado. O Conselho para o Futuro da Somália, actualmente o partido de oposição mais forte do país, já boicotou as alterações constitucionais e o sistema eleitoral “uma pessoa, um voto” pretendido pelo Presidente Hassan Sheikh Mohamud, e a última ronda de conversações realizada no mês passado terminou num impasse. Numa declaração realizada no final da última ronda de conversações, o Conselho afirmou ter entrado em negociações de boa fé, com o objectivo de resolver a actual crise política e as disputas em torno do processo eleitoral, mas acusou o governo federal de prosseguir alterações constitucionais unilaterais e de aprovar leis controversas no Parlamento. O Conselho manifestou preocupação com o facto de tais ações poderem minar a unidade nacional, a ordem constitucional e a estabilidade política, e listou as suas exigências ao governo federal: preservar a Constituição Provisória de 2012 e garantir que quaisquer alterações se baseiem num amplo consenso nacional; realizar eleições nos estados membros federais de acordo com suas respectivas constituições e princípios federais, sem interferência unilateral; chegar a um acordo político sobre o enquadramento, o calendário e a gestão das eleições parlamentares federais antes de 14 de Abril.
O Conselho reiterou também o seu compromisso de defender a Constituição, o sistema federal e um processo eleitoral acordado e legalmente fundamentado, declarando a sua vontade de retomar um diálogo autêntico destinado a alcançar uma solução política unitária e a evitar um vazio constitucional. Por último, o Conselho apelou ao público somali para que apoiasse a integridade constitucional, a unidade nacional e um processo eleitoral inclusivo. O presidente somali, Hassan Sheikh Mohamud, presidiu uma reunião de alto nível no fim de semana passado entre o governo federal e os líderes da aliança da oposição conhecida como Conselho para o Futuro da Somália, lançando formalmente uma conferência consultiva destinada a resolver disputas sobre eleições e reforma constitucional. A oposição manifestou, portanto, preocupação com o momento e a substância das alterações constitucionais actualmente em discussão no parlamento e apelou a um acordo eleitoral negociado para evitar um vazio constitucional. Há já algum tempo que o Presidente Mohamud tem pressionado fortemente a conclusão da Constituição e a implementação do sistema eleitoral baseado no princípio “uma pessoa, um voto”, tendo em vista as eleições gerais previstas para este ano, enquanto as autoridades da Puntlândia e de Juba, bem como algumas figuras da oposição em Mogadíscio, são contra. A nova Constituição prevê que os cidadãos elejam directamente os representantes dos governos locais, estaduais e centrais, enquanto os membros eleitos do parlamento elegerão os presidentes dos municípios, os presidentes dos estados regionais e o presidente nacional.
A reforma modifica 13 artigos dos 15 que formaram a Constituição de 2012, adotada provisoriamente para estabelecer o fim da fase de transição e iniciar a reconstrução do país após mais de 20 anos de guerra civil. Especificamente, o novo texto amplia o mandato do presidente e dos parlamentares de quatro para cinco anos, adiando assim as respectivas eleições por um ano, depois de outras eleições a nível estadual ou local previstas para 2025 já terem sido adiadas como parte da transição desejada pela reforma. A nova Carta também introduz mudanças significativas na estrutura de votação da Somália. Depois de ter aprovado, em 2024, a transição de um sistema de voto indireto e de clãs para eleições diretas (baseadas no modelo “uma pessoa, um voto”), a reforma aprovada aumenta agora os poderes do executivo, fortalecendo a figura do presidente e subordinando a do primeiro-ministro. O chefe do Estado federal poderá agora nomear e demitir o primeiro-ministro sem necessitar da aprovação do parlamento: uma prerrogativa que, segundo os detractores, abre caminho à tentativa de substituição do primeiro-ministro pelo de um vice-presidente, assimilando efectivamente o sistema a um modelo presidencialista. A reforma introduz também o limite de três partidos a nível nacional, justificando a medida com o desejo de limitar a fragmentação política em todo o território. As mudanças foram duramente contestadas pelos governos de Puntlândia e Oltregiuba, que temem a perda do equilíbrio existente entre os clãs, que são muito influentes no país.
