A aprovação da comissão veio após um impasse na questão editorial
A Comissão Orçamentária do Senado deu luz verde à medida. Concluído o trabalho de análise do texto no Palazzo Madama, foi dado mandato aos quatro relatores para se reportarem à Câmara, onde o texto chegará na segunda-feira para discussão geral e votação na terça-feira.
A aprovação da comissão ocorreu após um impasse na questão editorial e, em particular, após a apresentação da reformulação que reabriu os termos da anistia de 2003. Houve ameaças imediatas de obstrucionismo por parte da oposição, o que levou à suspensão temporária dos trabalhos da comissão. O impasse foi resolvido após o anúncio da alteração transformada em ordem do dia. “A emenda foi transformada em agenda com parecer favorável do governo” disse o líder do grupo dos Irmãos da Itália no Palazzo Madama, Lúcio Malan. Para o senador Raffaela Paita, líder do grupo no Senado da Italia Viva e membro da comissão orçamental, “a verdade” sobre a alteração reformulada é que “ela foi de facto retirada, graças à batalha unida da oposição que, se não tivesse agido, hoje o país teria uma lei muito grave sobre o abuso de edifícios”. É portanto “a nossa vitória”, sublinhou, observando que “uma agenda não pode ser negada a ninguém mas como sabemos não tem valor vinculativo”.
Entre as medidas da maxi alteração do governo, Zes e os recursos para a Transição 5.0, os créditos fiscais devolvem, entre as medidas do TFR a adesão automática à pensão complementar para trabalhadores recém-contratados, o adiantamento de 85 por cento da contribuição para os prémios de seguro de veículos e embarcações, os recursos para o plano de habitação e o refinanciamento das dotações relativas à Ponte sobre o Estreito de Messina. “Penso todas as manhãs na demissão, seria o melhor a fazer. Mas como é a 29.ª lei orçamental que estou a fazer, sei perfeitamente como funciona, sei que são coisas naturais. Há um Parlamento, há comissões, há propostas de governo, no final estou interessado no produto final e não no que apresento”, disse o ministro da Economia Giancarlo Giorgetti à margem dos trabalhos da comissão, respondendo sobre a possibilidade de demissão devido às tensões que surgiram nas questões do orçamento. “Naturalmente, acreditamos que fizemos as coisas certas, pensamos que estamos a trabalhar bem no interesse de todos os italianos e os resultados vão nessa direção. Mas agora cabe ao parlamento”, acrescentou o chefe do Mef. Sobre a possibilidade de acumulação de pensões complementares de reforma antecipada, “é algo introduzido no ano passado pelo nosso governo, que ninguém parece estar interessado. Lamento, mas evidentemente não foi considerado estratégico”, disse a propósito da supressão da norma que previa a possibilidade de acumulação de pensões complementares para atingir o limiar mínimo do subsídio de pensão de velhice antecipada.
Aumento de recursos para a ponte sobre o Estreito em 2032 e 2033
O refinanciamento das dotações relativas à Ponte sobre o Estreito de Messina, “face à atualização do processo administrativo e à não concretização dos compromissos relativos às verbas inscritas no orçamento do ano de 2025 por conta dos resíduos do ano de 2024, prevendo um aumento de recursos nos anos de 2032 e 2033 de forma a manter inalterado o valor global das verbas autorizadas”.
Acabar com a reforma antecipada acumulando planos de pensões complementares
Ao nível das pensões, é abolida a possibilidade de antecipação da pensão de velhice através da acumulação de pensões complementares. A norma, em vigor com a Lei Orçamental de 2025 através de uma alteração à Lei Fornero, permitiu acumular os rendimentos do fundo complementar para aceder à pensão de velhice. Com a abolição da regra, as poupanças nas despesas com pensões são estimadas em 12,6 milhões em 2026, 36 milhões em 2027 e 51,7 milhões em 2028, até 130,8 milhões em 2035.
A partir de julho adesão automática aos planos de previdência complementar para novas contratações
Em matéria de pensões complementares, a partir de 1 de julho de 2026, no caso de “adesão automática” para trabalhadores recém-admitidos, “o empregador comunica o regime complementar de pensões de destino e inicia os respetivos pagamentos a partir do mês seguinte ao termo de 60 dias. A adesão automática “opera sobre a forma de pensão coletiva prevista em convenções ou contratos coletivos, inclusive territoriais ou de empresa – continua a disposição -. No caso de existir mais de uma forma de pensão referida no período anterior, a forma de complemento de pensão de destino é aquela a que tenha aderido o maior número de trabalhadores da empresa, salvo acordo em contrário da empresa. Isto implica a devolução da totalidade das verbas rescisórias e da contribuição paga pelo empregador e pelo trabalhador na medida definida nos acordos. A contribuição paga pelo trabalhador não é obrigatória no caso o salário anual ilíquido pago pela entidade patronal seja inferior ao valor igual ao subsídio social.
A partir de 2032 também empresas com 40 funcionários têm fundos TFR
Novas medidas para indemnizações por cessação de funções e adesão a regimes complementares de pensões para trabalhadores do sector privado. Intervimos “na regulamentação do pagamento ao Fundo de concessão de verbas rescisórias aos trabalhadores do setor privado”, lê-se, sublinhando que “pretende incluir entre os sujeitos obrigados ao pagamento da contribuição para esta gestão da segurança social com referência aos períodos de remuneração a partir de 1 de janeiro de 2026 também os empregadores que, nos anos seguintes ao início da atividade, tenham atingido ou atinjam o limiar de dimensão de 50 trabalhadores, atualmente excluídos da obrigação, ampliando efetivamente o público de potenciais trabalhadores que a possam aderir”. A título transitório para o período de dois anos 2026-2027, esta inclusão é limitada aos empregadores com um número de trabalhadores não inferior a 60. A partir de 2032, prevê-se que a obrigação de pagar seja alargada às empresas com um número de trabalhadores não inferior a 40”.
Novos recursos para fundos de emprego, obras públicas e planos habitacionais
Estão previstas “alterações que visem o refinanciamento do Fundo de Emprego, do Plano de Habitação, do Fundo de Continuação de Obras Públicas”. As reduções previstas “na estimativa do Ministério da Economia e Finanças contribuem para cobrir os encargos”, é destacada no texto.
Avanço de 85% em prêmios de seguros, receita de 1,3 bilhão
Foi introduzido um mecanismo para o pagamento, até 16 de Novembro de cada ano, de um adiantamento igual a 85 por cento da contribuição sobre os prémios de seguro de veículos e embarcações. O mecanismo de adiantamento introduzido por esta norma “é, portanto, compatível com a atual estrutura da contribuição do SSN sobre os prémios RCA”. Face ao atual mecanismo de pagamentos, a previsão “gera uma maior receita positiva decorrente da parcela da referida contribuição fiscal de cerca de 1,3 mil milhões de euros só para 2026, dado que nesse ano se concentrarão os pagamentos previstos pela legislação em vigor, além do adiantamento previsto na lei em causa.
Aumenta o teto para gastos farmacêuticos em 0,1% ao ano
Uma medida sobre o teto da despesa farmacêutica também consta da nova medida do governo na Manobra, no sentido de aumentar, a partir de 2026, “o teto da despesa farmacêutica nas compras diretas em mais 0,1 por cento ao ano”. O texto destaca que a cobertura do aumento dos custos, “igual a 140 milhões de euros por ano a partir do ano de 2026”, é assegurada pela “conveniência da redução, no mesmo montante, do Fundo para os Medicamentos Inovadores que, portanto, a partir do ano de 2026, é redeterminado de 1.300 milhões de euros por ano para 1.160 milhões de euros por ano”.
