De acordo com funcionários e especialistas que intervieram em um evento reservado organizado por ECFRa crise da Líbia hoje representa o sintoma avançado de uma fragilidade multinível – política, energia e segurança – que o Ocidente não pode mais se dar ao luxo de ignorar. A queda de Bashar al Assad para Damasco mostrou a rapidez com que um equilíbrio aparente pode entrar em colapso. Na Líbia, os confrontos armados explodiram recentemente em Trípoli são apenas a enorme manifestação de um sistema institucional no processo de desintegração e, em qualquer caso, o filho de um acordo político de dez anos. Isso também é confirmado pelo caso da empresa de petróleo privada Akrenu, que quebrou o monopólio da National Oil Corporation (NOC), vendendo petróleo bruto da Líbia fora dos circuitos oficiais. “Cinco anos atrás, teria sido inimaginável – explicou um funcionário das Nações Unidas – hoje é normal”. O poder das instituições centrais, do banco central ao promotor geral, é reduzido a baixos históricos, enquanto os atores não estatais são fortalecidos.
Enquanto isso, a Rússia consolida sua presença, parte de uma estratégia mais ampla de penetração no continente africano e pressão no lado sul da OTAN. Moscou agora é um ator inevitável para qualquer solução diplomática, mesmo que apenas por causa do direito de veto ao Conselho de Segurança das Nações Unidas. Pelo contrário, a posição dos EUA é difícil de enquadrar. A aposentadoria do avanço especial Richard Norland, ainda não substituído, confirma a impressão de um desengajamento: Washington parece hoje concentrado principalmente na segurança, deixando as áreas políticas e econômicas descobertas.
“A Rússia nos pinta como ex -colonizadores de decadentes – disse um diplomata europeu – e essa mensagem se enraiza entre os jovens africanos. Devemos falar sua língua, contrastar a desinformação e formá -los com os valores da verdade, transparência e governança”. Mas o tempo se mantém. A proposta de criar um novo governo de transição na Líbia com um mandato limitado a 120 dias para levar o país à votação parece arriscado e paradoxal: haveria o risco de adicionar um terceiro executivo à fragmentação atual. Igualmente ambicioso, mas ainda sem consentimento, é a idéia de uma assembléia constituinte com poderes soberanos, dos quais toda a legitimidade deriva.
Sem uma iniciativa européia coesa e credível – os analistas alertam – a Líbia corre o risco de se transformar definitivamente, se ainda não for, em um laboratório geopolítico onde os poderes rivais são confrontados: da Rússia à China, aos atores do Golfo. Se Moscou avançar militar e estrategicamente, Pequim se move com uma lógica mais barata e de infraestrutura. Após anos de investimentos em “dívidas” em grandes obras, a China agora está direcionando sua abordagem para o controle das cadeias críticas de suprimentos minerais, acesso a portos e participação em projetos de energia com repercussões também para os mercados locais. “A China – observou um gerente ocidental do setor de energia – está transformando algumas operações em oportunidades econômicas não apenas para si, mas também para os países africanos, construindo uma rede de influência mais silenciosa, mas igualmente eficaz, para se posicionar na primeira fila no mercado africano do futuro”.
Essa penetração econômica é soldada com uma narrativa anti-ocidental que, como a russa, apresenta Pequim como um parceiro “não julgado” e respeitoso com a soberania, em oposição a uma Europa frequentemente vista como paternalista. Também por esse motivo, de acordo com vários interlocutores, a UE deve construir uma presença mais pragmática e estruturada, capaz de oferecer soluções credíveis para ganhar, não apenas no curto prazo, mas também em termos de desenvolvimento sustentável e integração regional. O plano Mattei promovido pela Itália representa um primeiro passo útil, mas não suficiente. “Precisamos de um bloco europeu – alertou um acadêmico africano – ou as questões críticas da Líbia (e África, Ed) se tornarão um problema insolúvel para a própria Europa”.
