Para o Ministério dos Negócios Estrangeiros, a escolha poderá recair na “linha jovem”, confiando a tarefa a uma figura com muitos anos de experiência no corpo diplomático e com um sólido currículo profissional
O anúncio era aguardado há dias e, segundo fontes políticas e governamentais, poderá concretizar-se na véspera ou no mesmo dia de 24 de dezembro, data que marca o aniversário da independência da Líbia. O Governo de Unidade Nacional (Arma) liderado por Abdulhamid Dabaiba prepara-se para lançar uma remodelação que, nas intenções de Trípoli, deverá reforçar a acção do executivo e acompanhar a fase política que antecede um possível regresso às urnas. O primeiro sinal formal chegou a 16 de Dezembro, quando o Gun anunciou que “nos próximos dias serão introduzidas alterações governativas de natureza reformadora”, especificando que as intervenções incidirão em particular “no preenchimento de cargos ministeriais vagos”, com o objectivo de “elevar o nível de eficiência, reforçar o desempenho institucional e alargar o âmbito do consenso”. Um anúncio inserido no contexto do início do diálogo estruturado promovido pela Missão de Apoio das Nações Unidas na Líbia (UNSMIL), e acompanhado da reafirmação da vontade de evitar novas fases de transição.
O Ministro de Estado da Comunicação e dos Assuntos Políticos forneceu mais detalhes, Walid Al Lafiem entrevista à emissora “Líbia Al Ahrar”. Segundo Al Lafi, a remodelação basear-se-á “principalmente no critério da competência”, com atenção à representação juvenil e a uma “distribuição geográfica equitativa” envolvendo todas as regiões do país. As mudanças, explicou, vão afectar tanto os ministérios soberanos como os departamentos de serviços, incluindo a substituição de alguns ministros, a remodelação de outros cargos e o preenchimento de cargos vagos. Um dos elementos mais relevantes diz respeito à introdução de novos dossiês temáticos. Al Lafi anunciou a criação de um cargo dedicado ao empreendedorismo e às startups, bem como um ministro de Estado responsável pela Inteligência Artificial e pela economia digital, apresentados como ferramentas para alinhar a ação do executivo com as transformações tecnológicas globais. O ministro, no entanto, especificou que o número global de departamentos não aumentará e que a estrutura governamental permanecerá inalterada, embora com possíveis alterações nos nomes e nas delegações.
O dossiê das Relações Exteriores parece particularmente sensível, também porque o ministério está dividido em múltiplos níveis de decisão, com três subsecretários – para assuntos políticos, técnicos e administrativo-financeiros – além da figura do secretário-geral. Segundo fontes líbias, a remodelação poderia, portanto, não se limitar à liderança política do ministério, mas também afectar a estrutura administrativa. Neste contexto não se pode excluir que o actual chefe interino dos Negócios Estrangeiros Taher al Boaurpoderá ser destinado a um cargo de liderança no estrangeiro, nomeadamente na representação permanente da Líbia nas Nações Unidas, considerada uma posição estratégica no relacionamento com a comunidade internacional, ou em Bruxelas.
O peso político do actual Ministro do Interior está também ligado aos seus sólidos laços com Zintan, uma cidade estratégica no oeste da Tripolitânia, historicamente influente no equilíbrio militar e político do país. Na verdade, Zintan tem sido um interveniente fundamental durante anos, também através de importantes figuras militares, incluindo o general de alta patente Osama Juweilicomandante da região militar de Jabal al Gharbi (Montanha Ocidental), cujo posicionamento político é muitas vezes considerado ambíguo e difícil de classificar, oscilando entre a cooperação com Trípoli e a autonomia de decisão. Neste contexto, o controlo do Ministério do Interior assume um valor que vai além da gestão da ordem pública, impactando directamente o equilíbrio entre as principais componentes armadas da Líbia Ocidental.
A disputa entre Kara e o governo diz respeito ao controlo de instituições estratégicas, a começar pelo aeroporto internacional de Mitiga – único aeroporto operacional da capital e reduto do aparelho de dissuasão – bem como à gestão autónoma de prisões e centros de detenção. Nas últimas semanas, os atritos provocaram movimentos de unidades armadas e alarmes de segurança que alimentaram receios de um confronto direto entre forças pró-governo e unidades leais à Rada. Neste contexto, a ausência de uma figura política formalmente responsável pela liderança do Ministério da Defesa aumenta o peso dos vice-ministros e dos actores externos envolvidos nos mecanismos de mediação. Quaisquer escolhas feitas pelo Ministério da Defesa terão um impacto directo não só no equilíbrio interno da Tripolitânia, mas também na percepção internacional da capacidade da Arma de exercer um controlo efectivo sobre o sector de segurança.
Para além dos nomes, a remodelação levanta uma série de questões políticas relevantes. Em primeiro lugar, permanece em aberto a questão da reacção das autoridades do leste da Líbia, ligadas à Câmara dos Representantes de Tobruk e ao Marechal de Campo Khalifa Haftar, que não reconhecem o Governo de Unidade Nacional. Neste momento não existem acordos formais para incluir representantes orientais na nova formação, e o risco é que a remodelação seja vista como uma iniciativa unilateral de Trípoli. Outra questão diz respeito à base jurídica da operação. O GUN há muito que perdeu a confiança da Câmara dos Representantes e a remodelação faz parte de um quadro institucional frágil, no qual a legitimidade do executivo continua a ser contestada.
Mesmo a nível internacional, a remodelação será observada com atenção. As Nações Unidas, através do enviado especial Hannah Tettehpropuseram um roteiro que prevê eleições dentro de 12 a 18 meses, centrando-se num quadro eleitoral sólido, na unificação das instituições e num diálogo nacional inclusivo. Trípoli rejeita a hipótese de um novo governo de transição, argumentando que o actual executivo deve acompanhar o país até à votação, mas resta esclarecer se a remodelação será interpretada como um passo na direcção desejada pela ONU ou como um movimento interno para consolidar o poder da Arma.
A remodelação confunde-se finalmente com o debate sobre o referendo constitucional, que o governo considera o passo preliminar para as eleições. O projecto de Constituição de 2017 contém disposições sensíveis, em particular sobre a inelegibilidade dos soldados em serviço (Haftar sobretudo), sobre passaportes duplos e sobre os requisitos para a candidatura presidencial, com potenciais repercussões directas nos futuros equilíbrios políticos. Neste contexto, a escolha de uma data simbólica como 24 de Dezembro para o anúncio do novo executivo teria um forte valor político, mas não será suficiente por si só para desatar os nós estruturais que continuam a bloquear o processo de estabilização da Líbia.
