Nos últimos anos, a existência de dois centros de despesa e planeamento económico tem alimentado acusações mútuas sobre a gestão das finanças públicas, da dívida e da utilização de recursos estatais
O Governo de Unidade Nacional (Gun) em Trípoli anunciou a “rejeição categórica” da imposição de um imposto sobre bens importados e indicou gastos paralelos fora do orçamento como a principal causa da crise cambial do dólar. Em nota oficial, o executivo liderado por Abdulhamid Dabaiba criticou as “medidas unilaterais” iniciadas pela presidência da Câmara dos Representantes em Tobruk, acusando-a de tomar medidas que afectam a política financeira e monetária do Estado sem coordenação com a autoridade executiva competente ou uma decisão do Conselho de Ministros.
Em particular, o governo opôs-se ao início de procedimentos destinados a impor um imposto sobre bens importados através da sua inclusão em transacções de vendas de moeda estrangeira ou em créditos documentários. Segundo o Gun, a adoção de medidas com impacto direto na taxa de câmbio e nos níveis de preços fora da competência do executivo representa “uma violação do princípio da separação de poderes” e corre o risco de gerar mais instabilidade e incerteza económica.
O executivo reiterou que “a essência da crise cambial do dólar está principalmente ligada aos gastos paralelos fora do orçamento aprovado”, que teriam ultrapassado várias vezes a capacidade de absorção da economia nacional. Esta dinâmica, segundo o governo, levou a uma expansão da oferta monetária sem cobertura produtiva adequada ou reservas cambiais suficientes, gerando uma procura excessiva por moeda estrangeira e uma pressão crescente sobre o dinar. “A imposição de taxas adicionais sobre bens importados não resolve a raiz do problema, mas afetará diretamente os preços e aumentará a carga sobre os cidadãos”, sublinhou o executivo.
Por fim, o Gun indicou como solução o cumprimento rigoroso do Programa de Desenvolvimento Unificado, apresentado como quadro de referência para a regulação da despesa pública em todas as regiões da Líbia, através das instituições executivas competentes e no cumprimento de um tecto financeiro consistente com a capacidade da economia nacional e com o objectivo de preservar a estabilidade monetária.
Através de uma publicação no Facebook, até o primeiro-ministro Abdulhamid Dabaiba atribuiu o aumento do dólar a gastos paralelos, dizendo que cerca de 70 mil milhões de dinares (mais de 11 mil milhões de dólares à taxa de câmbio oficial de 6,32 dinares por dólar) de desembolsos fora do orçamento aprovado seriam feitos em 2025. Segundo o primeiro-ministro, esta dinâmica teria gerado uma procura adicional de mais de 10 mil milhões de dólares, contribuindo para a pressão sobre a taxa de câmbio. Dabaiba também pediu ao governador do Banco Central da Líbia (BCL), Naji Issa, que suspendesse quaisquer medidas que possam aumentar a carga sobre os cidadãos até que “a verdadeira causa do problema” seja resolvida.
A controvérsia enquadra-se no quadro mais amplo da divisão institucional entre o executivo de Trípoli, reconhecido pelas Nações Unidas, e a administração paralela apoiada pela Câmara dos Representantes de Tobruk e liderada por Osama Hammad. Nos últimos anos, a existência de dois centros de despesa e planeamento económico alimentou acusações mútuas sobre a gestão das finanças públicas, a dívida e a utilização de recursos estatais. O conflito sobre o imposto de importação e os gastos extra-orçamentais representa a última manifestação de uma competição que afecta directamente a estabilidade monetária, num contexto em que o dólar no mercado paralelo ultrapassou os 10 dinares face a uma taxa de câmbio oficial de 6,32.
A nível operacional, a gestão das despesas públicas continua condicionada pela ausência de um orçamento geral unificado aprovado pelo Parlamento. Na ausência de uma lei orçamental partilhada, os pagamentos são efectuados de acordo com o mecanismo “1/12”, ou seja, mensalmente na proporção de um duodécimo das dotações do último orçamento formalmente reconhecido, um mecanismo concebido para garantir a continuidade administrativa na ausência de uma nova lei financeira. Contudo, a falta de clareza sobre qual é a referência regulatória plenamente válida e a presença de dois centros executivos opostos tornam a aplicação deste critério objeto de disputas políticas e interpretações divergentes.
Particularmente delicado é o capítulo três do orçamento, relativo às despesas de desenvolvimento, que se centra numa disputa institucional entre Trípoli e o Leste relativamente à competência no planeamento e autorização de projectos. A referência é ao Acordo sobre o Programa Unificado de Desenvolvimento, assinado em 18 de novembro de 2025 por representantes da Câmara dos Deputados e do Alto Conselho de Estado com o objetivo de criar um quadro comum para o planejamento dos gastos com desenvolvimento em todas as regiões do país. No entanto, o acordo ainda não está totalmente implementado e a sua aplicação operacional continua a ser objeto de interpretações divergentes. A ausência de um mecanismo de implementação partilhado alimentou assim a continuação de despesas paralelas e de tensões sobre a propriedade de competências financeiras.
