O Secretário-Geral Guterres reconhece que, mais de uma década após a queda do regime de Gaddafi, a Líbia continua a viver “um quadro político fragmentado, com instituições divididas e uma economia paralisada”
O Conselho de Segurança da ONU reunir-se-á hoje para ouvir um briefing do enviado especial da ONU à Líbia, Hanna Tettehsobre os últimos desenvolvimentos políticos, de segurança e eleitorais no país do Norte de África. Em vez disso, o discurso precederá a discussão a portas fechadas sobre o último relatório do secretário-geral António Guterres sobre a Líbia (S/2025/611), que propõe uma revisão estratégica da Missão de Apoio das Nações Unidas na Líbia (UNSMIL). No seu relatório, Guterres reconhece que, mais de uma década após a queda do regime de Kadhafi, a Líbia continua a viver “um quadro político fragmentado, com instituições divididas e uma economia paralisada”. O secretário-geral observa que “o processo de transição continua incompleto e marcado por ciclos de crise e violência intermitente”. O relatório sublinha que as eleições municipais realizadas em agosto de 2025 representaram “um sinal de resiliência democrática da população líbia”, mas que “as suspensões impostas pelas autoridades de facto do Leste e os ataques aos gabinetes eleitorais mostram a fragilidade das instituições e a ausência de um consenso político nacional”.
Guterres recorda que a UNSMIL foi concebida para “apoiar um processo político inclusivo, facilitar a reconciliação nacional e promover a segurança e o Estado de direito”. No entanto, a missão encontra-se hoje a operar “num contexto complexo, marcado por interferências externas, limites operacionais e recursos escassos”. Segundo o relatório, “as divisões internas, a fragmentação militar e a proliferação de atores armados ainda representam o principal obstáculo à consolidação do Estado líbio”. O bloco político entre o Governo de Unidade Nacional de Trípoli e as autoridades orientais “impede a unificação das instituições e paralisa a gestão dos recursos públicos”, explica o número um da ONU. A situação económica “continua vulnerável, com um sistema financeiro dividido e uma elevada dependência das exportações de petróleo”, enquanto a deterioração dos direitos humanos é evidenciada por “casos documentados de detenção arbitrária, tortura e violência contra migrantes e refugiados”, afirma o relatório.
Isso não é tudo. Segundo o número um do Palácio de Vidro, de facto, a presença militar estrangeira e as milícias locais “continuam a violar as disposições do cessar-fogo de 2020”. Guterres alerta, portanto, que “sem um compromisso político genuíno dos partidos líbios e um apoio coerente da comunidade internacional, a missão da ONU corre o risco de permanecer confinada a um papel puramente técnico e reativo”. Por esta razão, o secretário-geral propõe “fortalecer o mandato da UNSMIL com uma abordagem mais integrada e flexível”, baseada em três prioridades: apoiar o processo político rumo às eleições nacionais, promover a segurança e a reforma institucional e proteger os direitos humanos.
Durante o seu último discurso no Conselho de Segurança, em 21 de Agosto, a enviada da ONU Tetteh revelou o seu “roteiro” para superar a longa crise política na Líbia, baseado em três pilares: a implementação de um quadro eleitoral tecnicamente sólido e politicamente viável para a realização de eleições presidenciais e legislativas; a formação de um novo governo unificado capaz de criar um ambiente propício a eleições credíveis; um diálogo estruturado com a participação das mulheres, dos jovens e da sociedade civil para abordar as causas profundas do conflito e definir uma visão nacional partilhada. O representante alertou contra “o risco de que os atores do status quo explorem qualquer oportunidade para adiar o processo eleitoral” e apelou ao “total apoio do Conselho de Segurança para proteger o caminho político e conter os sabotadores”.
A sessão de hoje do Conselho de Segurança deverá, portanto, centrar-se nas perspectivas de relançamento do processo político e do futuro da UNSMIL. Vários membros do Conselho solicitaram uma atualização sobre as consultas em curso com os intervenientes líbios e a possibilidade de estabelecer um calendário realista para as eleições nacionais nos próximos 12 a 18 meses, conforme sugerido por Tetteh. O dossiê da Líbia continua a ser um dos mais complexos na mesa do Conselho de Segurança. Como recordou Guterres no seu relatório, “a Líbia continua a representar um teste à capacidade das Nações Unidas de apoiar transições políticas em contextos fragmentados”. A reunião de hoje poderá, portanto, delinear os próximos passos de um processo que, apesar dos obstáculos, continua a ser “fundamental para a estabilidade do Mediterrâneo e do Norte de África”.
