A comissão eleitoral informa que há 7.744 candidatos, dos quais 5.496 homens e 2.247 mulheres, com uma percentagem de menores de 40 anos igual a 40 por cento.
Tudo está pronto no Iraque para as eleições gerais de amanhã, com as urnas abrindo às 7h00 e mais de 20 milhões de eleitores elegíveis distribuídos por 18 círculos eleitorais, 8.703 centros de votação e 39.285 secções. A Comissão Eleitoral informa que existem 7.744 candidatos, dos quais 5.496 homens e 2.247 mulheres, com uma percentagem de menores de 40 anos igual a 40 por cento. No total, serão atribuídos 329 assentos na Câmara dos Representantes, segundo o “sistema Muhasasa”, que desde 2006 estabelece a divisão étnico-sectária dos principais cargos institucionais: primeiro-ministro para os partidos xiitas, presidência da República para os curdos e presidência do Parlamento para os sunitas.
A abertura oficial das urnas amanhã completará o quadro, mas as projeções baseadas na votação antecipada das categorias especiais – reservadas a militares, forças de segurança, presos e deslocados internos – já traçam as primeiras orientações de uma volta eleitoral crucial para o equilíbrio entre os blocos xiitas, sunitas e curdos e para a formação do próximo governo federal. O Grupo Independente de Estudos divulgou estimativas preliminares baseadas em dados recolhidos até 8 de Novembro, utilizando um modelo que integra as tendências eleitorais iraquianas desde 2005 e o método Sainte-Lague para atribuição de assentos. A participação nacional está estimada entre 30 e 40 por cento, valor que se refere apenas aos eleitores com cartão biométrico e é considerado sobrestimado em comparação com o número total de eleitores elegíveis.
Segundo as projeções, a Aliança para a Construção e o Desenvolvimento – uma formação xiita próxima do primeiro-ministro Mohamed Shia al Sudani e pertencente ao campo mais institucional e pragmático da coligação xiita – está à frente com cerca de 29 por cento dos assentos esperados nas áreas árabes. Eles são seguidos pelo Partido do Progresso (Taqaddum), a principal força sunita liderada por Mohammed al-Halbousi e enraizada nas províncias ocidentais, com cerca de 14 por cento, e a Coligação para o Estado de Direito do antigo primeiro-ministro xiita Nouri al Malikiuma expressão da ala mais tradicional e centralista do campo xiita, creditada com cerca de 11 por cento.
A Aliança Sadiqun, braço político do grupo xiita Asaib Ahl al-Haq e parte da frente de “Resistência” pró-Irão, está estimada em 6 por cento, com particular força nas províncias do sul. As coligações Determinação e Resolução e Aliança Decisiva, expressão moderada da área sunita e com uma componente nacionalista, obteriam entre 2,5 e 4 por cento. Os restantes 19 por cento dos assentos seriam distribuídos entre listas menores e independentes, enquanto cerca de 10 por cento dos eleitores ainda estão indecisos.
A nível territorial, a concorrência varia significativamente: a Aliança para a Construção e o Desenvolvimento está à frente em Bagdad; em Nínive a disputa é definida como “muito acirrada”; em Basra surge a coligação Design, seguida por Sadiqun; em Anbar, uma província sunita ocidental, a Aliança do Progresso está na liderança, seguida pela Determinação. As províncias do centro e do sul registam os níveis mais elevados de abstenção, enquanto Nínive, Salah al Din e Anbar apresentam as taxas de participação mais elevadas, com a possibilidade de ultrapassar os 50 por cento.
As eleições serão realizadas com um sistema proporcional onde cada província se torna um único grande círculo eleitoral (18 no total), enquanto anteriormente os assentos eram distribuídos com base na vitória em círculos eleitorais uninominais espalhados por distritos múltiplos dentro de um círculo eleitoral. Com o sistema atual, não votamos mais em um único candidato, mas em uma lista partidária. Os votos serão então redistribuídos proporcionalmente às preferências obtidas pelas listas numa escala eleitoral, oferecendo aos partidos mais organizados e mais estruturados a possibilidade de obterem um maior número de votos: se, por exemplo, Bagdad estava anteriormente dividida em vários distritos, garantindo aos eleitores a possibilidade de conhecerem a pessoa por quem manifestavam a sua preferência, agora a capital é um grande círculo eleitoral onde os votos serão distribuídos por toda a província. Os votos serão distribuídos segundo o método de cálculo de Saint-Lague que divide o número de votos de cada lista por uma série de divisores, ordena os resultados em ordem decrescente e atribui as cadeiras com base nos valores mais elevados até se esgotarem.
O actual primeiro-ministro Mohamed Shia al Sudani, designado pela coligação parlamentar do Quadro de Coordenação Xiita (QCS, aliança de partidos apoiados pelo Irão) em Outubro de 2022, é o líder da Aliança para a Construção e Desenvolvimento, uma coligação que reúne sete forças políticas. Entre estes, os mais importantes são: o presidente das Forças de Mobilização Popular (FMP, uma coligação para-estatal de milícias pró-iranianas), Faleh al Fayyad, o Ministro do Trabalho Ahmed al-Asadi e o governador de Karbala (lugar sagrado, juntamente com Najaf, do xiismo iraquiano), Nassif al Khattabi. As últimas projecções colocam Al Sudani na liderança, sendo Bagdad considerada a bacia eleitoral de onde retirará mais preferências.
No entanto, as forças políticas xiitas que compõem o Quadro de Coordenação fizeram saber que a reeleição de Al Sudani não é uma perspectiva prioritária para o bloco. Qais al Khazali, figura controversa à frente do movimento Al Sadiqun (parte do Quadro) e da milícia xiita Asa’ib Ahl al-Haq (enquadrada no FMP e recentemente sancionada pelo Departamento do Tesouro dos EUA como uma “Organização Terrorista Estrangeira”), declarou numa entrevista recente que um segundo mandato para Al Sudani deveria passar “a decisão do Quadro de Coordenação”, sublinhando que a posição está sujeita ao “consenso xiita”. O antigo primeiro-ministro, Nouri al Maliki (líder da Coligação do Estado de Direito e também integrante do Quadro de Coordenação), segue a mesma linha de raciocínio, segundo a qual não é condição essencial que quem obtiver mais assentos nas eleições se torne primeiro-ministro”.
Também pesa no resultado das futuras eleições a questão do desarmamento das Forças de Mobilização Popular, consideradas um representante do Irão na região, cuja influência na vida política e de segurança do Iraque é fortemente contestada pelos Estados Unidos. Mark Savaya, enviado especial de Washington a Bagdad, fez saber que os Estados Unidos “não tolerarão” um futuro em que a PMF condicione “a soberania de Bagdad”, preferindo um futuro para o Iraque “livre de condições e independente de milícias estrangeiras”. Pouco depois, o porta-voz militar do Kataib Hezbollah (uma milícia pró-Irão dentro do FMP e sancionada como Organização Terrorista Estrangeira pelo Departamento do Tesouro dos EUA) reiterou que as armas do grupo “permanecerão nas nossas mãos”, aparentemente rejeitando os pedidos da administração dos EUA. “Os xiitas têm protecção total sobre o Iraque e as suas armas são legítimas”, acrescentou o porta-voz da milícia, falando do palco do grupo político Movimento pelos Direitos (Harakat Huquq, controlado pela mesma milícia).
O Quadro de Coordenação Xiita, na ausência da participação do movimento Muqtada al Sadrcontinua a representar a principal referência parlamentar nas consultas que se seguirão ao encerramento das urnas. O futuro político do primeiro-ministro Mohammed Shia al Sudani, apesar da sua coligação acreditada liderar as sondagens, continua condicionado por diferentes cenários dependendo do resultado final. Se obtiver um consenso significativamente superior às actuais projecções de 29 por cento, poderá tentar emancipar-se do Quadro de Coordenação Xiita, procurando uma nova maioria com o apoio de forças sunitas, curdas e independentes. Pelo contrário, se o resultado das eleições não o recompensar substancialmente, ele seria forçado a iniciar negociações com os próprios quadros xiitas para garantir uma base parlamentar estável.
No que diz respeito à posição futura do Iraque na cena internacional, os resultados das eleições não parecem destinados a alterar significativamente a barra que rege a política externa de Bagdad. Desde a invasão dos EUA em 2003, a acção internacional do Iraque tem-se caracterizado pela sua capacidade de conciliar as ambições geopolíticas dos Estados Unidos e do Irão com a prossecução dos seus próprios interesses nacionais. O que os estudiosos das relações internacionais definem com o termo “Hedging estratégico”: uma estratégia de política externa em que um Estado explora a sua posição no centro da disputa geopolítica entre dois actores opostos – Washington e Teerão – para adoptar uma abordagem equilibrada, evitando tomar posições claras e transformando assim a sua relativa fraqueza numa vantagem táctica. Neste quadro, a ambiguidade torna-se o pilar central da acção diplomática. No entanto, se Al Sudani conseguisse formar uma coligação parlamentar sem o apoio do Quadro – e portanto sem o apoio do Irão – Teerão veria a sua capacidade de influenciar a vida política de Bagdad significativamente reduzida. Neste cenário, a República Islâmica poderia reagir incentivando a insubordinação das milícias a ela ligadas, de forma a criar um clima de instabilidade e deslegitimar a liderança de Al Sudani.
