A cúpula é esperada como uma das mais importantes desde 2014, com a guerra na Ucrânia que durou três anos e meio, a incerteza ligada ao retorno de Trump, as diferenças internas no aumento dos gastos militares e um equilíbrio frágil entre dissuasão e diplomacia
Em 24 e 25 de junho de 2025, os chefes de estado e governo dos 32 países membros da OTAN se reunirão em Haia, na Holanda, para uma cúpula de alta tensão altamente política e estratégica. A cúpula é esperada como uma das mais importantes desde 2014, com a guerra na Ucrânia que durou três anos e meio, a incerteza ligada ao retorno de Donald Trump Para a Casa Branca, as diferenças internas no aumento dos gastos militares e um frágil equilíbrio entre dissuasão e diplomacia. Para desencadear ainda mais os cartões, no entanto, foram os ataques realizados pelos Estados Unidos contra os locais nucleares iranianos que evidentemente colocaram os aliados em alerta, tanto para as repercussões que poderiam ter no mostrador do Oriente Médio e para as reações que poderiam vir de Teerã. Liderar a representação italiana que participará da cúpula será o primeiro -ministro Giorgia Meloni, Além do vice -premier e ministro das Relações Exteriores Antonio Tajani e para o Ministro da Defesa Guido Crosetto. No centro do debate político que precede a cúpula está a proposta, apoiada pelos Estados Unidos e por vários países da Europa Oriental, para trazer as despesas para a defesa para 5 % do PIB. Um limiar ambicioso, que representaria mais do que o dobro do atual objetivo de 2 %, formalmente reconfirmado na cúpula do Vilnius em 2023 como um nível mínimo de referência.
Para ser o portador da proposta dos Estados Unidos, era o Secretário Geral da OTAN, Mark Rutte, Quem queria organizar seu primeiro número um no topo da aliança “em casa”: o ex -primeiro -ministro holandês, portanto, implementou todas as suas habilidades como negociador para convencer até os países mais céticos. A Polônia, a Estônia e a Lituânia já anunciaram que desejam superar o limiar proposto, considerando essencial combater a ameaça russa. A Alemanha disse que estava pronta para revisar seu balanço patrimonial nessa direção, embora com os tempos a serem definidos, mas forte na reforma constitucional que permitiu que o bloqueio do freio em dívida e libertasse fundos investisse no setor de defesa. Muito mais prudente Itália. Meloni aproveitará o topo da AIA para anunciar oficialmente que a Itália alcançou o objetivo anterior de 2 %, que agora se tornou dessuético, mas que ainda representa um ponto de partida. O ministro das Relações Exteriores Antonio Tajani esclareceu que a Itália é a favor do princípio do fortalecimento da defesa européia, mas exigiu mais tempo e flexibilidade: pelo menos dez anos para adaptar o orçamento do estado a uma despesa de 5 %. “Não recuperamos”, disse Tajani, “mas pedimos que a sustentabilidade econômica seja levada em consideração”.
Para o governo, o aspecto positivo é que uma proposta baseada na flexibilidade solicitada por Roma veio do Secretário Geral da OTAN: a meta de 5 % deve ser alcançada até 2035, sem restrições de “progressões anuais” e com um mecanismo de “verificação” em 2029. A Espanha se posicionou abertamente. Madri enviou uma carta ao Secretariado Geral da OTAN, no qual a impossibilidade estrutural para o país é declarada atingir o limiar proposto. O presidente do governo Pedro Sanchez definiu o aumento “irrealista” em relação às necessidades sociais internas. Sanchez na carta sublinhou as prioridades sociais internas e a necessidade de “realismo estratégico”. Realismo estratégico, mas também realpolitik: Sanchez, de fato, mantém sua presidência em um governo minoritário apoiado pela esquerda e pelos movimentos de independência catalã e basco. Em muitos casos, os independentes colocaram o governo sob controle com pedidos que impuseram equilibras complexas em Sanchez. Desta vez, no entanto, apesar dos problemas apresentados pelos aliados de esquerda – ao contrário do rearmaguar e envolvidos nos movimentos pacifistas -, o chefe do governo conseguiu negociar um acordo que permitirá que a Espanha não submeta a obrigação de atingir a participação de 5 %. Sanchez, de fato, anunciou ontem que Madri atingirá uma parte de 2,1 %, mais adequada aos saldos de gastos do país e que ele evitará cortes dolorosos no estado social.
A questão, no entanto, permanece aberta. Sanchez, de fato, também publicou a carta recebida pelo Secretário Geral da OTAN, no qual falamos abertamente de “flexibilidade” e de um “caminho soberano” com o qual a Espanha poderá atingir os objetivos compartilhados pela Aliança Atlântica. “Entendo que a Espanha está convencida de que ele pode alcançar os alvos com uma trajetória de menos de 5 %”, escreveu Rutte, com um idioma que Sanchez interpretou como um reconhecimento formal da linha avançada por Madri, ou o máximo compromisso na OTAN, mas sem se acertar em um cronoprogramo claro de aumento de pancadas. Na conferência de apresentação da cúpula, no entanto, Rutte disse que a Espanha “pensa em poder alcançar” os objetivos da capacidade “com uma porcentagem de 2,1 %” de despesas com a defesa de seu PIB, mas “a OTAN está absolutamente convencida de que a Espanha terá que gastar 3,5 %”.
“Cada país agora relatará regularmente o que está fazendo em termos de gastos e alcançar os objetivos, para que veremos e, em qualquer caso, haverá uma revisão em 2029”, acrescentou Rutte. Palavras que, de fato, contradizem o que foi declarado ontem pelo primeiro -ministro espanhol. O processo entre a Espanha e a OTAN, no entanto, parece destinado a se estender. While Italy announces satisfaction with the agreement reached through the words by Prime Minister Meloni to the Chamber of Deputies, the Slovak Prime Minister Robert Fico announces that Bratislava also parades from the goal of 5 percent with a message on X. “In a period of remedying public finances and approaching the EU’s average life tenor, Slovakia has other priorities in the next few years,” By adding that Slovakia “is able to meet NATO requirements even without Um aumento substancial nas despesas de defesa para 5 % do PIB “e que” da mesma forma à Espanha, o direito soberano deve ser reservado para decidir com qual ritmo e com qual estrutura está disposta a aumentar o orçamento de seu ministério de defesa “.
A escalada no Oriente Médio, após os ataques cruzados entre Israel e Irã e o subsequente envolvimento dos Estados Unidos, entra em arrogância no principal debate. Os aliados da OTAN “concordaram há algum tempo que o Irã não pode ter a bomba atômica e é obrigada a respeitar o Tratado de não proliferação nuclear”, disse Rutte durante a conferência de imprensa para apresentar a cúpula. O ataque lançado pelos EUA em três locais nucleares no Irã “não é contrário ao direito internacional”, acrescentou o secretário geral, expressando o que era uma posição compartilhada pelos principais países membros da OTAN. Rutte, no entanto, durante a conferência de imprensa tentou trazer o eixo de volta a um tema que corre o risco de perder a centralidade: o dossiê ucraniano. “Não vamos esquecer” que o Irã “está fortemente envolvido na guerra da Rússia contra a Ucrânia, por exemplo, com seus drones, que matam inocentes ucranianos todos os dias nas cidades, nas comunidades e sem nenhum respeito pela vida”, disse ele. “Portanto, há também uma ligação estreita entre o Irã, é claro, a Coréia do Norte, China, Bielorrússia, mas também a Rússia no que diz respeito à guerra na Ucrânia, e, portanto, sem dúvida, esse tema estará no centro das discussões” da cúpula da OTAN, acrescentou Rutte.
Muita sensação gerou as declarações feitas pelo ministro da Defesa Guido Crosetto, que, durante um evento em Pádua na última sexta -feira, disse: “A OTAN não tem mais razão para existir”. Palavras, mais ou menos deliberadamente deturpadas: o ministro certamente não é um detrator da Aliança Atlântica, mas há muito apoia a necessidade de uma reforma que o torna capaz de lidar com os desafios atuais. “O centro do mundo não é mais EUA e UE, a OTAN é adaptada aos temas alterados”, disse Crosetto, acrescentando: “Se nasceram a OTAN para garantir a paz e a defesa mútua ou se tornar uma organização que leva essa tarefa conversando com o sul do mundo ou não alcançaremos o objetivo de ter segurança dentro de regras que valem a pena todos”. Desde as eleições presidenciais dos EUA em novembro passado e o retorno de Trump à Casa Branca se pergunta sobre uma mudança radical na posição de Washington na OTAN. Até agora, Trump questionou repetidamente o apoio à Ucrânia, mas nunca mencionou o artigo 5 do Tratado, aquele que prevê a assistência dos países membros no caso de ser atacado pelo exterior. Certamente existe que o interesse do presidente dos EUA pela Aliança Atlântica é definitivamente escasso: Trump, de fato, devido aos ataques ao Irã no fim de semana passado, decidiu adiar sua partida para Haia por aí amanhã e, de fato, passará algumas horas no cume. Uma mensagem clara do fato de que a Aliança Atlântica, para seus Estados Unidos, pesa o direito e que os EUA fizeram isso em gastos militares e agora toca na Europa para se expor claramente.
Conforme demonstrado pelo pedido para aumentar o componente do PIB destinado a despesas militares, é evidente que os EUA pedem à Europa que seja mais capaz de garantir sua segurança, sem necessariamente confiar no aliado americano. De acordo com a edição dos EUA de ‘Politicician’, um compromisso conjunto dos aliados europeus pelo aumento das despesas de defesa poderia oferecer a Trump uma vitória simbólica significativa no cenário internacional. De acordo com o que a revista “política externa” relata, por outro lado, vários líderes europeus estão preparando cenários alternativos para fortalecer a autonomia estratégica da Europa, temendo um desengajamento progressivo americano. Nesta perspectiva, o topo da AIA também será um teste interno de coesão para a aliança. Se, portanto, permanecerem desacordos entre os países europeus sobre como alcançar os novos objetivos colocados pela OTAN, no entanto, há um amplo consenso sobre a importância fundamental de satisfazer Trump e manter uma frente combinada com a Haia, dado que a atenção da política externa é cada vez mais destinada à Ásia e ao meio do Oriente Médio e, iminente, o que é o que é o final do Oriente.
No entanto, a questão ucraniana continua sendo o coração “simbólico” do cume. O objetivo é fortalecer a coordenação militar e logística em favor de Kiev, através de um novo pacote de assistência de vários anos e um mecanismo permanente para o gerenciamento da ajuda. De acordo com fontes da OTAN, visa uma maior padronização de suprimentos militares, a formação avançada de oficiais ucranianos e o fortalecimento de habilidades defensivas. No entanto, as pressões também crescem para iniciar um caminho de cessaram o incêndio e uma transição pós -guerra que permite evitar uma nova agressão russa da Ucrânia. Obviamente, se fala da iniciativa conhecida como “Coalizão do Disponível”, liderada pela França e pelo Reino Unido, que insiste que a Europa está incluída nas negociações para o cessado do incêndio e pode contar com o apoio dos Estados Unidos para garantir a segurança futura da Ucrânia. Uma operação não simples, que causa opiniões conflitantes – começando com a da Itália que considera o envio de uma força que opera sob a égide das Nações Unidas mais plausível – e complica claramente o diálogo com Moscou que tudo deseja “militarizar” a Ucrânia pela presença de forças da OTAN.
