Um evento destinado a relançar a importância do multilateralismo como resposta ao “autoritarismo” e aos gestos “unilaterais”, mas cujo sucesso é onerado por mais de uma incógnita
Hoje e amanhã, a quarta cúpula dos líderes da Comunidade dos Estados Centro-Americanos e Caribenhos (Celac) e da União Europeia acontece na Colômbia, na cidade de Santa Marta. Um evento destinado a relançar a importância do multilateralismo como resposta ao “autoritarismo” e aos gestos “unilaterais”, mas cujo sucesso é onerado por mais de uma incógnita. Acima de tudo, pesa muito a ausência de alguns líderes europeus: o presidente francês Emmanuel Macron, o chanceler alemão Friedrich Merz e o Presidente da Comissão Europeia, Úrsula von der Leyen. Ausências que foram interpretadas por muitos como um gesto a favor do presidente dos EUA Donald Trump, cujo governo incluiu recentemente o colombiano Gustavo Pedro na chamada “lista Clinton” (a lista negra de empresas e indivíduos ligados ao dinheiro proveniente do tráfico de drogas no mundo, emitida pelo Departamento do Tesouro dos EUA em 1995). E o próprio Petro, nos últimos dias, denunciou a “forte pressão dos EUA” sobre alguns países caribenhos para cancelarem a sua participação na cimeira. O programa começa hoje com uma cerimónia sagrada oficializada pela mais alta autoridade espiritual da comunidade indígena da Serra Nevada de Santa Marta. O mamo Aruhaco receberá as delegações no Centro de Conferências de Santamar. A foto oficial da cimeira será tirada imediatamente a seguir. Ao longo dos dois dias, acontecerão reuniões bilaterais entre participantes de alto nível e reuniões oficiais paralelas da sociedade civil e de empresários dos países participantes. O objetivo da cúpula é consolidar “uma voz unificada da América Latina e do Caribe” – informou o Ministério das Relações Exteriores da Colômbia – “que influenciará as transformações globais, promovendo uma agenda compartilhada com a União Europeia para a transição energética, a autossuficiência em saúde, a integração comercial regional e a cooperação digital e científica”.
A cúpula será presidida por Petro – como presidente pro tempore da Celac e por António Costa, Presidente do Conselho Europeu. “Numa altura em que o mundo corre o risco de se fechar sobre si mesmo, esta cimeira reafirma a força e a vitalidade da parceria da UE com a América Latina e as Caraíbas”, disse Costa, descrevendo a aliança entre os dois blocos como “clarividente”. Juntos, continuou ele, “uniremos os nossos recursos, a nossa inovação e o nosso conhecimento tecnológico para impulsionar as transições verde e digital, garantindo que sejam benéficas para as pessoas e para o planeta. E embora outros possam recorrer a tarifas e ao protecionismo, optaremos por mais comércio, mais investimento e mais cooperação”, acrescentou.
Entre os primeiros a confirmar presença, o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silvaforte defensor do multilateralismo. Segundo informou o secretário do Ministério das Relações Exteriores para a América Latina, Gisela Padoana participação de Lula no evento é “absolutamente natural, tendo em vista que desde o início do terceiro mandato o presidente participou de todas as edições da cúpula, além de ser tradicionalmente um grande promotor da integração regional”. Além disso, Lula “atribui grande importância ao diálogo e à cooperação e ao entendimento tanto com os países da América Latina e do Caribe como com os parceiros europeus”. Palavras semelhantes foram expressas nos últimos dias pelo ministro das Relações Exteriores do Brasil, Mauro Vieira, que associou a presença de Lula a um gesto de “solidariedade” aos ataques militares norte-americanos perpetrados nos últimos dois meses nas Caraíbas e no Pacífico Oriental.
A cimeira na Colômbia contará com a participação de líderes europeus e latino-americanos e discutirá uma ampla agenda global, incluindo educação, saúde, inovação, inteligência artificial, comércio, investimento e luta contra o crime organizado. A expectativa é que a cimeira na Colômbia assine uma declaração final e um roteiro 2025-2027, duas ferramentas “para converter o diálogo regional em ações concretas e orientar a implementação de prioridades entre duas regiões”. Entre os temas incluídos na declaração final estarão o comércio, o investimento, o clima, o ambiente, a transição energética, a segurança dos cidadãos, o combate ao crime organizado transnacional, a segurança alimentar e nutricional, a auto-suficiência em saúde, a inclusão social, a assistência, a educação e a investigação, a migração e a mobilidade, as relações culturais e a transição digital.
Além disso, fala-se de outros dois documentos “com adesão voluntária e não vinculativa”: um pacto birregional sobre cuidados e outro sobre segurança nas cidades. A primeira diz respeito às políticas de assistência social para os setores considerados mais vulneráveis: crianças, idosos e pessoas com deficiência. Conforme explicado pelo diretor executivo da fundação UE-Celac, Alberto Brunoria iniciativa visa “melhorar o bem-estar, reduzir a disparidade de género e criar serviços acessíveis e de elevada qualidade, mas também emprego digno para quem realiza trabalhos de cuidados”. O segundo é um pacto relativo à segurança das cidades e alarga a abordagem tradicional para incluir também o desenvolvimento sustentável, a transição digital e uma ordem internacional “baseada em regras claras”.
Entre os convidados de alto nível, além de Petro e Lula, estão o presidente do Conselho Europeu Antonio Costa, o primeiro-ministro de Barbados Meu amor heterogêneoPrimeiro Ministro de Portugal, Luís Montenegro; o primeiro-ministro de Belize, João Briceno; o primeiro-ministro da Finlândia, Petteri Orpo; o Presidente do Governo de Espanha, Pedro Sanches; o Presidente da República Oriental do Uruguai, Ursos Yamandu; o primeiro-ministro dos Países Baixos, Dich Schoof; o Primeiro Ministro da República Cooperativa da Guiana, Marco Phillips; o Primeiro Ministro de São Cristóvão e Nevis, Terrance Drew e o Primeiro Ministro da Croácia, Andrei Plenkovic. A eles juntar-se-ão os vice-presidentes do Reino da Bélgica, do Haiti, da Eslovénia, do Grão-Ducado do Luxemburgo, de Cuba e da Comissão Europeia, bem como 23 ministros dos Negócios Estrangeiros, 17 chefes de delegação e representantes de 21 organizações internacionais.
A Celac foi criada em 2010 e reúne 33 países da América Latina e do Caribe, com o objetivo de promover o diálogo e a cooperação em questões como segurança alimentar, saúde, energia, desenvolvimento sustentável e transformação digital na região. Depois da Colômbia, a presidência pro tempore para 2026 passará para o Uruguai. O Brasil, que teve papel central na criação da comunidade, retomou sua participação plena em janeiro de 2023, após uma ausência de três anos. A edição anterior da cimeira UE-Celac, realizada de dois em dois anos, teve lugar em Bruxelas em 2023. Juntas, a Celac e a UE representam 14 por cento da população mundial, 21 por cento do produto interno bruto (PIB) global e um terço dos membros das Nações Unidas. As relações da UE com a América Latina e as Caraíbas enquanto parceria estratégica remontam a 1999, altura em que se realizou a primeira cimeira birregional no Rio de Janeiro. Desde a criação da Celac em 2010, foram realizadas três cimeiras UE-Celac, em 2013, 2015 e 2023, respetivamente. A cimeira constitui o principal fórum de diálogo e cooperação entre os estados dos dois blocos, que mantêm contactos regulares de alto nível através de vários diálogos políticos e sectoriais bi e sub-regionais e mecanismos de coordenação.
Também do ponto de vista comercial, as relações entre a UE e a ALC constituem uma das redes comerciais mais densas do mundo, com um comércio bilateral total de bens e serviços que ascende a 395 mil milhões de euros em 2022-2023 (um aumento de 45 por cento desde 2013). A UE é o terceiro maior parceiro comercial da região da América Latina e das Caraíbas, enquanto os países da região são o quinto maior parceiro comercial da UE. A UE é a principal fonte de investimento na região, com mais de 741 mil milhões de euros em investimento direto estrangeiro (IDE) em 2022. A parceria UE-ALC é ainda apoiada pela agenda de investimento Global Gateway, centrada em projetos de transição ecológica e digital.
