A crise migratória sem precedentes em Ceuta suscitou receios em toda a Europa de uma possível “invasão” de migrantes na União Europeia. O enclave espanhol tem sido descrito por muitos como uma perigosa porta de entrada de imigrantes ilegais nos países do bloco, um atalho para contornar as regras e obter regularizações fáceis.
Mas, para além da propaganda e das informações falsas que circulam online e nas redes sociais, a realidade é muito diferente e mais complexa, e não há razão para temer invasões improváveis.
Uma crise sem precedentes
O que aconteceu em Ceuta no dia 30 de Julho foi um episódio de dimensão sem precedentes. Cerca de 80 mil pessoas cruzaram a fronteira de Marrocos para o enclave espanhol. Pelo menos 72 pessoas morreram, muitas afogadas enquanto tentavam nadar até Ceuta, outras esmagadas ao tentarem atravessar as barreiras fronteiriças, mas o número pode, segundo alguns, ser muito superior.
Estes números são enormemente superiores aos de crises anteriores. Em maio de 2021, até então a maior entrada registada numa só vaga, entraram em Ceuta em dois dias entre 8 mil e 10 mil pessoas, incluindo cerca de 1.500 menores não acompanhados. Em 2022, cerca de 2 mil pessoas tentaram entrar em Melilla.
Quase dois meses depois das chegadas em massa, ainda há 10.000 migrantes presentes em Ceuta, de acordo com as estimativas mais recentes do governo espanhol, mesmo que não haja uma contagem oficial partilhada e os números fornecidos pelas várias autoridades tenham mudado várias vezes.
Entre eles estão cerca de 1.100 menores desacompanhados que chegaram antes ou durante a crise e que não podem ser repatriados sumariamente. A legislação espanhola prevê a sua redistribuição a partir das zonas sob maior pressão e Madrid destinou 25 milhões de euros para apoiar Ceuta no seu acolhimento.
Desinformação
Também contribuiu para a escala excecional das travessias a difusão de informações falsas através das redes sociais marroquinas.
Segundo testemunhos recolhidos entre os migrantes, circulavam online mensagens segundo as quais a fronteira, normalmente sujeita a controlos rigorosos, estaria aberta e quem conseguisse chegar a Ceuta obteria facilmente asilo ou autorização para continuar em direcção a Espanha continental.
A Guarda Civil espanhola analisou também grupos de Facebook, WhatsApp e Instagram que totalizavam cerca de 400 mil membros. Mas a investigação dos materiais disponíveis ao público não conseguiu identificar quem tinha promovido a campanha e, o que é mais importante, não encontrou quaisquer provas que a ligassem ao governo marroquino ou aos serviços de segurança ou a uma rede de tráfico específica.
Na sua reconstrução oficial de 3 de setembro, o primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, disse que o Serviço Europeu para a Ação Externa documentou o envolvimento de contas e publicações pertencentes a ecossistemas de informação russos e pró-israelenses, aos quais se juntaram expoentes da extrema direita internacional e espanhola.
Bruxelas pediu a intervenção das plataformas sociais. A vice-presidente da Comissão, Henna Virkkunen, apelou ao Meta e ao TikTok apelando a uma maior monitorização em tempo real, a uma colaboração mais estreita com verificadores de factos e à rápida remoção de conteúdos utilizados para facilitar o contrabando de migrantes. Meta e TikTok anunciaram respetivamente uma equipa e uma task force dedicadas à crise de Ceuta.
Ceuta está na UE, mas tem regras particulares
Para compreender por que razão uma entrada em Ceuta não é automaticamente equivalente a uma entrada sem controlos no resto da Europa, devemos considerar a posição particular do enclave.
Ceuta e Melilla são cidades espanholas autónomas na costa norte de África e constituem as únicas fronteiras terrestres da União Europeia com o continente africano. Mas, como explica um estudo do Serviço de Estudos do Parlamento Europeu (EPRS), apesar de fazerem parte de Espanha, têm um regime particular dentro do espaço Schengen. Qualquer pessoa que saia de Ceuta ou Melilla para chegar ao resto de Espanha por via marítima ou aérea está sujeita a controlo. E estas são as duas únicas possibilidades de saída dos enclaves rumo ao território europeu.
A consequência é fundamental na avaliação do risco de movimentos para outros países europeus: uma pessoa que entrou irregularmente em Ceuta não pode simplesmente apanhar um ferry ou um avião para Espanha continental e, a partir daí, circular livremente dentro do espaço Schengen e ir para a Alemanha ou vir para Itália.
Apesar disso, após a crise, a Itália pediu a suspensão da Espanha de Schengen, possibilidade que, no entanto, não está prevista na legislação europeia. Em vez disso, os Estados individuais podem reintroduzir temporariamente controlos nas suas fronteiras internas na presença de uma ameaça grave à ordem pública ou à segurança interna. Roma aproveitou esta motivação para introduzir controlos nas ligações aéreas e marítimas com Espanha, justificando a decisão com o risco de “movimentos secundários” após as entradas de Ceuta. Madrid respondeu introduzindo controlos aos viajantes provenientes de Itália.
As novas regras europeias
A crise de Ceuta ocorreu poucas semanas após a entrada em vigor, em 12 de junho de 2026, do novo Pacto Europeu sobre Migração e Asilo, que introduz procedimentos específicos para gerir as chegadas irregulares nas fronteiras externas.
Quem for retido em Ceuta terá primeiro de passar por um rastreio no prazo máximo de sete dias. As autoridades devem verificar a sua identidade e situação, realizar controlos de segurança e de saúde e identificar quaisquer condições vulneráveis. Os dados das pessoas que chegam irregularmente, incluindo impressões digitais, imagem facial e dados do passaporte, devem ser registados no sistema europeu Eurodac.
Existem também procedimentos acelerados para pedidos de asilo apresentados por cidadãos de países considerados seguros ou que geralmente apresentam uma baixa taxa de reconhecimento dos pedidos. Marrocos faz parte da lista da UE de países de origem seguros. Para um cidadão marroquino isto implica um procedimento fronteiriço acelerado e a presunção de que não tem direito ao estatuto de refugiado, mantendo ao mesmo tempo a possibilidade de apresentar um pedido de protecção.
Na presença de fluxos excepcionais ou de uma crise causada pela exploração da migração, os Estados podem obter temporariamente maior flexibilidade, por exemplo, alargando os prazos de registo dos pedidos e de detenção na fronteira.
O plano de Von der Leyen
Após as travessias de julho, a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, lembrou que a proteção das fronteiras externas é uma “responsabilidade europeia partilhada” e propôs uma estratégia de cinco pontos.
A primeira é reforçar a cooperação com países terceiros para evitar partidas. A segunda é aumentar a protecção das fronteiras externas da União. A isto acrescem os sistemas de alerta precoce capazes de identificar crises emergentes, uma acção mais forte contra as redes de tráfico e o aumento dos repatriamentos de pessoas que não têm o direito de permanecer na UE. A estratégia foi posteriormente apoiada pelos Ministros do Interior dos países membros.
Regularização espanhola
Um dos argumentos utilizados para defender que Espanha pode ter um “efeito magnético” sobre os migrantes diz respeito à regularização extraordinária decidida pelo governo Sánchez.
Madrid concedeu uma autorização de residência temporária e de trabalho de um ano para estrangeiros sem documentos que possam demonstrar que viveram no país durante pelo menos cinco meses antes de 31 de dezembro de 2025 e que não têm antecedentes criminais. As candidaturas só poderão ser apresentadas até 30 de junho de 2026.
Até 2 de julho, dos quase 1,2 milhões de pedidos apresentados, cerca de 610 mil já tinham sido processados e os requerentes admitidos no procedimento tinham obtido autorização temporária, enquanto apenas cerca de 11 mil pedidos já tinham recebido decisão definitiva favorável.
Isto significa que as pessoas que entraram em Ceuta a partir de 30 de julho não podem beneficiar da medida: não só já tinham expirado o prazo de candidatura, como não conseguiram demonstrar que residiam em Espanha há cinco meses até à data solicitada.
A isto acrescenta-se o facto de, uma vez obtida a autorização, os beneficiários poderem viajar para outros países Schengen sem visto, mas apenas para estadias de curta duração, até 90 dias dentro de 180 dias.
