O tempo está se esgotando e os prazos já estão definidos no calendário. Até sexta-feira, 2 de outubro, o governo Meloni deverá apresentar e transmitir às Câmaras o documento de planejamento das finanças públicas (DPFP) que substituiu o antigo Nadef. É o documento orçamental italiano que faz parte do novo ciclo de planeamento económico adaptado às regras europeias: em suma, define as políticas económicas e financeiras decididas pelo governo.
Depois, até meados do mês, o governo deve apresentar e enviar o projeto de plano orçamental (PDB) à Comissão Europeia. Posteriormente, até 20 de outubro, o Conselho de Ministros deve aprovar o projeto de lei orçamental e enviá-lo ao Parlamento, que abre assim a sessão orçamental. A data final, porém, continua sendo 31 de dezembro de 2026, limite máximo para aprovação.
As duas prioridades e restrições de gastos
Dito isto, o que o governo Meloni quer ou gostaria de fazer? É claro que neste momento estamos a falar de hipóteses em estudo e que tudo dependerá então dos custos reais das medidas e da procura dos recursos financeiros necessários para as implementar. Porém, algo concreto já está aí, pelo menos nas intenções. Existem essencialmente duas prioridades para o próximo orçamento: uma redução de impostos para a classe média e uma intervenção nos salários.
Isto foi reiterado nos últimos dias pelo Ministro da Economia, Giancarlo Giorgetti, mesmo depois de os dados definitivos do Istat terem confirmado um rácio défice/PIB de 3,1% em 2025, demasiado elevado para que a Itália saísse mais cedo do processo de infracção da União Europeia. O que traduzido significa que o governo não terá muita margem de despesa para o próximo orçamento, devido às restrições muito mais rigorosas da política económica. No entanto, Giorgetti garantiu que pretende “manter as contas e o crescimento juntos”. A síntese da manobra acontecerá “em breve”, acrescentou, porque antes de mais o quadro das finanças públicas terá de ser atualizado. “No início do próximo mês serão esclarecidas as indicações estratégicas e políticas do governo”, antecipou o ministro.
A hipótese da redução do Irpef
Os salários estão no centro da fundamentação da próxima lei orçamental: na lei orçamental do ano passado, o pacote salarial já incluía vários benefícios que expiram no final do ano e que, por isso, carecem de confirmação de novas dotações. “Diversas vezes o governo reiterou as prioridades quanto à continuação do processo de redução do imposto sobre o rendimento da classe média”, disse Giorgetti, respondendo ao período de perguntas na Câmara e confirmando que a revisão da faixa do Irpef “é um dos objetivos”. “Naturalmente são escolhas que terão de convergir numa síntese”, sublinhou, no entanto.
A redução do Irpef deverá, portanto, dizer respeito também à classe média, com referência indireta à faixa entre os 50 e os 60 mil euros. O objetivo da maioria é trazer a faixa de rendimentos entre 50 e 60 mil euros brutos para a segunda faixa do Irpef, aplicando uma taxa de 33% e não superior a 43%, explicou nos últimos dias o vice-ministro da Economia, Maurizio Leo.
“Temos intervindo ao longo do tempo, durante esta legislatura, primeiro para passar o mecanismo de taxas de quatro para três e depois, com a lei orçamental do ano passado, a taxa de 35%, portanto aquela que abrange o espaço dos 28 para os 50 mil euros, elevámos para 33% – explicou Leo -. para muitos, é abraçar a faixa dos 50 a 60 mil euros e trazê-la de volta para o segundo escalão, aplicando assim 33% a esta faixa de rendimentos em vez de 43%.
No momento em que este artigo é escrito não há mais detalhes sobre esta hipótese: os técnicos do ministério estão a trabalhar para colocá-la a preto e branco, definindo custos e coberturas concretas.
Há descontos expirando
Certo é que entre os benefícios caducados sobre os salários está o tratamento complementar ao trabalho nocturno e às horas extraordinárias nos feriados, reconhecido aos trabalhadores e trabalhadoras do turismo. Expira na quarta-feira, 30 de setembro: a medida foi reconfirmada várias vezes nos últimos anos e agora é necessária uma reprogramação para 2027. Além disso, este ano também está previsto um imposto fixo de 15% sobre os subsídios de turno e salários por trabalho noturno ou feriados até um máximo de 1.500 euros. Uma medida que acarreta um custo, em termos de menor receita, de 534,8 milhões de euros num ano.
Os salários dos jovens, décimo terceiro e autônomos
Há outras promessas feitas nos últimos meses em relação aos salários, como a redução de impostos sobre o décimo terceiro salário e a de uma alíquota mais leve para os jovens trabalhadores. Pelo menos segundo o que surgiu até agora, no primeiro caso o objetivo é um imposto substituto de 15% (ou 10%) para quem tem rendimentos até 15 mil euros, garantindo uma poupança líquida no salário entre 200 e 500 euros. E a hipótese é a de uma intervenção seletiva no valor de 500 milhões de euros.
No segundo caso, as propostas de intervenção apresentadas no ano passado no Parlamento partem de um mínimo de 200 milhões de euros. Giorgetti falou em redução de impostos nos aumentos salariais dos jovens trabalhadores, para incentivar o crescimento dos salários abaixo de uma determinada idade, através de uma tributação mais favorável sobre os aumentos reconhecidos pelas empresas. “Lembro-me do grande sucesso que teve a iniciativa do governo no ano passado de reconhecer um imposto fixo de 5% sobre os aumentos contratuais – argumentou o ministro -. Penso que esse sucesso pode ser transferido, com os devidos cuidados, também para eventuais aumentos salariais concedidos aos jovens nas empresas”.
E os trabalhadores autônomos? A próxima manobra poderia passar por aumentar o limite para 100 mil euros (de 85 mil) para a aplicação do imposto fixo (para 15%, ou 5% para novas atividades). Entretanto, a Forza Italia propôs aumentar o rendimento máximo dos trabalhadores autorizados a abrir um número de IVA aderindo ao regime fixo de 35 para 40 mil euros.
Caça de recursos
Dissemos isso no início, dizemos novamente no final. O tema, como sempre, é o da cobertura financeira. Segundo dados da Gabinete Orçamental Parlamentar (UPB), o imposto fixo que o governo Meloni supõe pesar 420 milhões de euros e é apenas uma das muitas medidas a confirmar para garantir que os contracheques não sejam penalizados. Este governo também deve cumprir a sua recente promessa de eliminação do imposto automóvel para alguns automóveis: durante apenas um ano, 2027, custará 2,3 mil milhões de euros. Teremos que lidar com a realidade.
